美国德州罗伯小学枪击事件致 21人死亡。

美国德克萨斯州乌瓦尔德（Uvalde）罗伯小学（Robb Elementary School）5月24日发生震惊全球的枪击事件，一名18岁凶手持手枪、AR-15半自动步枪闯入学校开枪，导致 19名儿童和两名老师死亡。而实际上，发生在加拿大人身边、至今仍令人心有余悸的枪击案也不少：2006年9月13日，魁省蒙特利尔市道森学院（Dawson College）发生校园枪击案，导致2死19伤；2016年1月22日，萨省北部小镇拉洛什社区中学发生校园枪击案，造成5死2伤；2017年1月29日，魁省魁北克市一间清真寺发生枪击案，造成6死8伤；2020年4月19日新斯科舍省 (Nova Scotia) 恩菲尔德市一名51岁枪手在12小时之间开枪杀害至少22人，其中包括至少一名员警。加拿大统计局今年5月27日发布的一份报告显示，2009年至2020年间加拿大与枪支有关的凶杀案上升37%，枪支在暴力犯罪中的使用增加了81%，枪支犯罪比例最高的是里贾纳、安省布兰特福德、多伦多、萨斯卡通、温尼伯和安省温莎。最近，多伦多等地枪击事件、持枪抢商场抢车罪案越来越多，让打击犯罪、禁止枪械再次成为一种最强烈社会呼声。加拿大社会上的私人枪支有多少？又怎麽得来的？该怎麽禁？《加拿大商报》特别编译加拿大广播公司CBC News的最新系列报道，向人们揭开加拿大枪支走私内幕、社会上在禁枪议题上的争议、联邦政府的难有作为和无奈。

联邦政府重提禁枪法案

联邦公安部长门迪奇诺（Marco Mendicino）。

据CBC报道，遏制手枪法滥新法成为了5月30日联邦国会讨论的最大中心议题，这是联邦自由党政府最新、可能也是最大胆的控制加拿大人取得和持有枪支的一项拟议行动。联邦公共安全部长门迪（MarcoMendicino）在当日议会答辩後提交该法案後，与总理杜鲁多、副总理方慧兰、司法部长拉梅蒂、来自全国各地的禁枪支持者包括一些城市市长举行新闻发布会宣布这一立法。这项新的枪支禁令最早可能在本周五开始实施。

总理杜鲁多在会上呼吁，联邦政府将立即禁止1500种型号和变种的型武器，这些武器被用於加拿大和国外的大规模枪击事件，禁枪法案应「立即生效，在这个国家不再允许购买、销售、运输、进口或使用军用级别武器」。他称，这一全面的规定是「关闭了加拿大的军用武器市场。」

总理杜鲁多宣佈禁枪法案立即生效。

门迪奇诺向联邦国会提交的该禁枪法案，实际上是将去年联邦大选前还未获得通过的提案、并在随後的竞选中提出的新承诺进行了补充修改。其中包括：在全国範围内冻结手枪，以防止个人将新获得的手枪带入加拿大或在国内购买、销售和转让手枪；对参与家庭暴力或刑事骚扰行为（例如跟踪）的人吊销持枪执照；禁止使用军用攻击武器，包括AR-15；为在加拿大合法购买的所有军用攻击性武器製定回购计划；禁止大容量枪支弹匣以及打击枪支走私；通过限制枪支许可證发放数量、禁止进口和制造新手枪，或制定更严格枪支储存规定，逐步取消手枪所有权。联邦自由党政府还承诺与希望彻底禁止手枪的省区进行合作，使市政当局能够进一步限製或禁止枪支，打击枪支犯罪。尽管预计该法案不会在全国範围内实施禁令，但联邦政府未来可以朝著这个方向去采取一些禁枪措施。

实行对突击式枪支的禁令，是联邦自由党政府迄今为止的唯一枪支管制承诺，主要措施包括推进政府在2020年5月取缔的枪支类型进行的强制回购，将涵盖政府通过议会立法禁止的约1,500种枪支型号，理由是它们并不是在狩猎或射击运动中所使用。该禁令计划得到了枪支管制倡导者的赞誉，但联邦保守党议员和其他反对者表示，该计划所针对的是合法枪支，而不是防止非法枪支落入坏人之手。

枪支管制倡导者PolySeSouvient表示，有加拿大制造商已经设法通过引入新枪支来规避这些禁枪规则，敦促联邦政府改变枪支分类系统，以消除存在漏洞并收缴所有属於禁止使用的枪支。

一些妇女团体则恳求联邦政府废除法案中的一项条款，该条款允许潜在的枪支受害者可以寻求法院命令去剥夺缠扰者或施虐者拥有的枪支。全国妇女与法律协会和其他几个团体本月在给联邦公共安全部长门迪奇诺的一封信中警告说：这个条款，将枪支执法责任从当局转移到其他人身上，包括可能的暴力受害者。「我们不支持减少政府及执法部门执行管制枪支的责任。」「不应指望由公民或其他组织，更不用说潜在受害者自己去承担这种责任，因为到法庭去要求釆取本应由警方负责的行动，将会使当事人自己置於危险之中。」

加拿大民间每三个人一支枪

加拿大广播公司CBC News在2020获得的一份拥枪名单文件显示，加拿大人持有的枪支及数量包括：

M16、M4、AR-10和AR-15步枪，估计有83,572支。这类型枪曾被用於桑迪胡克、新西兰、拉斯维加斯和奥兰多的大规模枪击事件中；Ruger Mini-14s枪械，估计有 16,859支。这种枪曾被用於巴黎综合理工学院枪击案；瑞士经典绿色卡宾枪，估计有1,342支；M14步枪，估计有5,229支。这种枪曾被用於蒙克顿枪击案；

Vz 58支半自动步枪，估计有 11,593 支。魁北克市清真寺射击案中，凶手用的是这种枪；CZ Scorpion EVO 3 卡宾枪，估计有 1,813支；Beretta CX4 风暴卡宾枪，估计有 1,513支。这种枪曾被用於道森学院枪击案；Sig Sauer MCX 和 Sig MPX 卡宾枪和手枪，估计有1000支；罗宾逊武器XCR步枪，估计有1,834支。

该清单还包括联邦政府希望禁止的两类枪支：枪管口径超过20毫米的枪支，例如榴弹发射器；能够产生超过10,000焦耳的枪口能量的枪支，但清单还不包括手枪。

因为法律允许平民合法拥有各类枪支，而且加人枪文化十分浓厚，使加拿大成为世界上人均枪支拥有率最高国家之一。总人口3800多万的加拿大，据说拥有1100万支枪。2018年的一项武器调查显示，估计每100人有34.7支枪械。加拿大联邦统计数据显示，在2010年至2020年间，加拿大註册手枪数量增加了71%，达到约110万支。

由於枪支犯罪越来越严重，联邦政府前公安部长布莱尔几年前曾表示：联邦政府C-71法案将立法赋予市政当局新的权力，让他们製定自己对手枪的限制法令。後采因为新冠疫情大流行，C-71法案通过国会的立法工作被限制而被取消，但市政府仍然可以对枪支管制进行立法。

加拿大枪支管制倡导者一直呼籲联邦自由党政府效仿新西兰在致命的基督城清真寺大屠杀後所迅速采取的行动，禁止拥有某些枪支并製定回购计划。但联邦政府估计，实行枪支回购计划要花费的成本约为2.5亿元，一些专家估计实际数字可能要高得多。

批评者认为，联邦自由党政府的禁枪法案，对製止新斯科舍省枪手哪样的罪行是无济於事，因为犯罪分子仍将会转向枪支黑市购买武器。这项禁令只会惩罚合法的枪支拥有者，加重了所谓的无效法规的负担。加拿大枪支权利联盟执行董事罗德吉尔塔卡表示，新斯科舍省枪杀案不应被总理杜鲁多用作改变枪支管理制度的藉口，「这场悲剧与加拿大枪支管制法规没有任何联系，隐含的纯粹是政治性问题」。调查證实，在至少22人死亡的新斯科舍省枪击案中，凶手并没有获得持有枪支许可證，使用的就是在加拿大和美国所非法获得的枪支。

2020年4月19日新省枪击案至少22人被害。

大多数枪从美国走私入境加拿大皇家骑警资料显示，加拿大和美国边境的非法枪支走私，是全国各地数以千计枪支的源头，加拿大枪支犯罪活动中使用的70-99%的枪支，主要是手枪，来源地是美国，而具体比率取决於犯罪活动所在的城市有所不同。

枪支犯罪问题专家们比较一致地认为，关闭美国的非法枪支走私管道至关重要，如果没有边境上的控制，联邦政府的所有枪支管制战略都将无法奏效。

多年来，联邦政府一直承诺加强对漏洞百出的边境监管，但与加拿大存在的枪支数量相比，被截获的走私枪支数量仍然很低，估计全国有1100万支私人枪支在流通，边防警卫队每年仅能截获走私枪支中的一小部分。根据提供给CBC的数据，加拿大边境服务局（CBSA）去年查获了647支各种品牌和型号的走私枪支，而在过去叁个财政年度中，这一数字一直在下降。在大西洋沿岸边境缉获的走私枪支数量甚至更少，2019年仅从边境旅客手中缴获了20支枪，比2018年缴获的17支枪略有上升。而且，这些被缴获的枪支是由不知情美国人带入的，他们不知道将枪支带入加拿大的规定，例如必须获得许可、拥有必要的文书才能携带狩猎步枪进入加拿大。

与此同时，加拿大边境服务局在2019年没收了大约13,000件「违禁武器」，比如弹簧刀、指节铜套、双节棍和胡椒喷雾。不知每年有多少枪支被非法转移到边境并躲过CBSA，进入了加拿大。

渥太华刑事辩护律师、枪支法专家弗里德曼（Solomon Friedman）说，湧入加拿大的手枪数量大大高於加拿大边境服务局截获的数量，「在前往狩猎小屋的途中抓到一个携带枪支的美国人，比抓一个老练的走私者更容易」。他说：「有多少人因为将手枪走私到加拿大被抓获？并不是很多，进行调查将非常困难。」枪支走私者一直在想方设法避免被拦截查到，例如将手枪藏在油箱中，或者使用横跨魁北克与佛蒙特州边界的公共图书馆去走私枪支。

弗里德曼说，进一步立法或监管不太可能阻止走私枪买家，需要的是在美加边境采取更多行动，「人们总是说有效的枪支管制很重要，如果我们不真正找出这些枪支的来源或罪行的原因，一切都将是徒劳的」，因为證据很清楚，枪械罪犯不会被新的或更严厉的法律惩罚吓倒，甚至愿意犯下刑法中最严重罪行即强制最低刑期为终身监禁，那麽进一步的枪支监管，又如何能阻止这种犯罪行为呢？」

卑诗省西蒙弗雷泽大学名誉教授毛瑟（Gary Mauser）一直反对进一步的枪支管制措施，认为这些措施是徒劳的。他说，由美国枪支走私及帮派犯罪，是加拿大大部分枪支暴力的根源，要阻止可能会很困难。「因为美加边境是世界上最繁忙的边境之一，枪械走私几乎不可能停止，CBSA 无法全部检查每天过境的数以百万计货物。加强加拿大边境服务局力量，严查由美国走私枪支入境就非常重要」。

2017年1月29日魁北克清真寺枪击案造成6死8伤。

[来源加拿大商报]